¡Abuso de Poder, Mediocridad y Corrupción!

    Tienen razón quienes afirman sobre la dificultad que hay para llegar a acuerdos en el mundo político y por supuesto que a las extremas políticas les cuesta más, por tener posturas radicales o intransables. Sin embargo, tengo un par de observaciones para desenmascarar la constante "victimización" de la extrema izquierda que siempre ha dicho que la derecha le ha impedido hacer cambios a la Constitución, llegar al poder o gobernar. La verdad es que nunca antes habían llegado al poder porque nunca antes habían podido conseguir el apoyo mayoritario del pueblo. Hoy están en el poder en Chile y en muchos países de Latinoamérica con las "viejas" Constituciones que tanto criticaron. En Chile, con la Constitución actual, la mal llamada "pinochetista", llegó al poder la extrema izquierda y ha gobernado la derecha y la izquierda en el pasado, siendo la izquierda la que más veces ha gobernado y la que más veces ha cambiado su contenido. Por ello, desde el 2005 lleva la firma de la izquierda encabezada por el expresidente Ricardo Lagos, que es quien más veces la modificó. En el resto de Latinoamérica, todas las constituciones han sido reformadas por la izquierda y cambiadas por la extrema izquierda cuando llega al poder. Ellos gustan de poner un "sello" a su régimen. Pero, solo son textos extensos, "románticos y floridos", que más que utópicos, son mentirosos, porque no están dispuestos a respetar ni a hacer realidad su contenido, tal como se puede comprobar recorriendo y analizando el "vecindario"...

    Gobernar no es fácil, sobre todo si se es consciente de la heterogeneidad de la población y de la cantidad de intereses que se mueven en lo económico, en lo social, en lo medioambiental, en lo religioso, en lo tecnológico, en lo ideológico, etc... Se requiere mucha inteligencia, sabiduría, experiencia y sensatez de quienes lleguen al poder para lograr la aprobación del pueblo al final de su mandato. Quienes más veces han logrado una buena aprobación, sin llegar a ser excelentes, son los gobiernos moderados de izquierda o de derecha o los de centro. Por el contrario, los países con peores gobiernos y baja aprobación son los de tendencias políticas de extrema. La casi totalidad de ellos, sea que lleguen por la vía de un Golpe de Estado o por la vía democrática, se transforman en autoritarios o dictatoriales, porque imponen a "raja tabla" su ideología y programa a toda la sociedad sin importarles la diversidad. Generalmente, son regímenes criminales que provocan la emigración de sus habitantes, envían al exilio o a la cárcel a sus opositores, cierran las fronteras, controlan los medios de comunicación y se atrincheran para permanecer en el poder indefinidamente. Están convencidos que los seres humanos son igual que los animales, que con el tiempo aprenden a someterse a la voluntad de sus amos y a comer sólo de su mano.

    Estos regímenes de tendencia política de extrema, por lo general son extractivistas, corruptos, abusadores del poder y mediocres. Nunca han reconocido su derrota en las urnas, que también significa el desprecio ciudadano por el uso que han hecho de la violencia y de las armas para llegar al poder. Nunca han reconocido su fracaso cuando gobiernan, porque para ellos el culpable de su fracaso siempre son sus opositores y el "imperialismo". Jamás reconocen su incapacidad, su ignorancia, su mediocridad por más evidente que sea. ¡Qué algún dios nos libre del mal comportamiento de esta clase política nefasta cuando llegue al poder, porque nunca se sabe de sus reales intenciones, hasta cuando ya es demasiado tarde! -Rubén Solano

¡Otra Cosa es con Guitarra!

   "Condenar sus estrategias por malas y perversas, para tener que llegar al poder y proponer las mismas estrategias, me parece la más evidente demostración de la improvisación y la incapacidad para gobernar el país y "navegar en mares tempestuosos."."

El problema de la temprana caída de la aprobación del gobierno de Gabriel Boric no creo que se deba a los errores no forzados que ha cometido en su primer mes, aunque pueden estar influyendo, sino, porque ha quedado demostrado que le mintió al país para llegar al poder y contribuyó con sus aliados a instalar un parlamentarismo de facto en pleno crisis social y sanitaria, para forzar el gobierno de Sebastian Piñera a tomar medidas populistas que no eran convenientes para el país y que hoy se sabe le están causando grave daño al bolsillo de los chilenos, pudiendo incluso, impedirles el cumplimiento de la agenda social. Para muestra dos botones: a) La aprobación de G. Boric y sus aliados del retiro de los trabajadores del 10% de sus fondos de pensiones por cuatro veces consecutivas, y b) la insistencia majadera de exigir al gobierno de S. Piñera la entrega universal de ayudas durante la crisis sanitaria por encima de la focalización. Ambas medidas son causantes del elevado costo de vida (inflación), aunque no las únicas y de agravar la situación económica de los chilenos, principalmente de los más vulnerables que ven cada día como sus ingresos pierden poder de compra, se esfuman sus ahorros y se precarizan sus pensiones.

   Hoy, el gobierno de Gabriel Boric, ya instalado en el poder, se da la voltereta, para alegría de quienes estamos por la moderación y la sensatez, pero de manera incomprensible para un pueblo hambriento de expectativas que difícilmente va a entender por qué, ante la elevada carestía de la vida, se les quiere impedir un nuevo retiro de su fondo de pensiones y por qué ahora se propone la entrega focalizada de las ayudas económicas a los chilenos, cuando nada ha mejorado y por el contrario ha empeorado? ¿Cómo va a explicar Gabriel Boric y su gobierno al pueblo chileno, que las mismas medidas económicas que fueron propuestas y bloqueadas al presidente Sebastian Piñera ahora deben aceptarlas?...

   Es verdad, no debe ser fácil encontar soluciones en medio de una crisis como la que vive el país hace más de dos años. Pero, no es sobre la crisis ni sobre el dilema dicotómico de quiebra o inflación que escribo, sino sobre la inmoralidad de un gobierno, que llegó al poder después de convencer las mayorías de las nefastas medidas del gobierno que reemplazó, que tuvo que enfrentar una de las más graves crisis que padece Chile y el mundo... Condenar sus estrategias por malas y perversas, para tener que llegar al poder y proponer las mismas estrategias, me parece la más evidente demostración de la improvisación y la incapacidad para gobernar el país y "navegar en mares tempestuosos".

   Muchas personas dicen que así es la política. Pero, no es la política, son los políticos y aunque son muchos, no obran honestamente. Otros dicen que es así, porque así ha sido siempre. Pero, la verdad es que ha sido así, porque lo hemos permitido.  -Rubén Solano

Una Visita No Esperada

El día de ayer, martes 15 de marzo, la Comitiva del Gobierno que fue a la Región de la Araucanía, encabezada por la Ministra del Interior Izkia Siches, recibió el rechazo de los grupos armados quienes le manifestaron, una vez más, su desprecio a la presencia del Estado en la zona que ellos reivindican como propia y sobre la cual tienen varias demandas. Fue vergonzoso ver retroceder la Comitiva de Ministros y bochornoso ver flamear una bandera por parte de un integrante de la misma, en una especie de acto de suplica a los violentos por el respeto a sus vidas.

Por supuesto que no me alegra lo previsiblemente sucedido. Por el contrario, me produce tristeza confirmar tan tempranamente, la ingenuidad e ignorancia de un gobierno sobre el que pesan tantas expectativas. Y aunque siento pudor por lo elemental y básica de mi reflexión, igual la voy a hacer, porque he notado que las cosas que son obvias para una inmensa mayoría de personas, no parecen serlo para muchos de nuestros respetados gobernantes.

Tengo claro, que la violencia que existe en Chile y en el mundo, siempre es por algo o a consecuencia de algo y saberla leer, debe ser el primer paso para enfrentarla y encontrar la solución definitiva o para contenerla, porque la contención de la violencia, aunque muchos no lo crean, es también una alternativa válida, especialmente cuando la violencia no para o las demandas de los violentos son de difícil o imposible solución, porque debemos reconocer, que no todos los problemas son siempre de fácil solución, ni culminan con las partes aceptando, de buenas a primeras, todas las demandas.

Por lo anterior, debemos entender que la contención de la violencia no sólo es una alternativa, sino también una obligación del Estado que debe garantizar la convivencia pacífica en todo el territorio nacional, velando además, porque la contención no se salga de control y se transforme en abuso del poder... No se ve fácil. Verdad? Claro que no. Es por ello, que gobernar un país, no debe estar en las manos de cualquier ciudadano.

La violencia es inaceptable en todas las sociedades, mucho más en aquellas que se presumen y abogan por la democracia y la convivencia pacífica, como la nuestra. Pero, siendo impredecible e inevitable la reacción humana frente a sus aflicciones, es la razón por la cual todo gobierno debe prestar atención oportuna a las demandas ciudadanas, para evitar que la desesperación se apodere de las personas y las comunidades, escalando en sus manifestaciones la rabia y los actos de violencia con impredecibles consecuencias.

Deberíamos saber, que quienes optan por la violencia no les interesa dialogar, quieren soluciones a su medida. Es una falta de respeto o de asaz ignorancia del gobierno, llamar a dialogar a un grupo que ya optó por la violencia y que lleva años sosteniendo una lucha por una causa en donde las demandas son públicas, conocidas y tan claras como el agua. Ellos están esperando una solución a sus demandas y sólo de la respuesta que les den, dependerá el fin o la continuidad de su estrategia violentista. Esto no significa, que las puertas del diálogo se cirren, ni que las partes no puedan sentarse a dialogar en cualquier momento, pero para evitar sorpresas o bochornos, como el ocurrido el día de ayer, hay que respetar la contraparte y reconocer sus demandas y en ese nivel, todo encuentro de las partes tiene que ser planificado, ya no puede ser un acto unilateral ni voluntarista, ni mucho menos arrogante. Peor aún y lo considero de la mayor gravedad, pretender desconocer estos grupos violentos, anunciando después del atentado, con seguir promoviendo la realización de encuentros sin su presencia y en la zona que ellos consideran de su propiedad e influencia, porque esto sólo aumenta la rabia y pone en peligro la integridad de las personas y familias pacíficas que allí habitan y que deberán seguir conviviendo con estos grupos violentos después que termina cada encuentro.

Finalmente, creo que todo gobierno, nacional, regional o local, debe dar una respuesta clara y oportuna a toda demanda ciudadana y no esperar el día de furia, ni la inmolación de alguien para actuar. -RDS

¡HEMOS PERDIDO OTRA BATALLA. PERO NO LA GUERRA!

(Aprendizaje y Esperanza para una Victoria Final)

Imagen de la Convocatoria hecha por la
Convención Constitucional

Ciertamente la participación de FUNDESCOCHILE en la Convocatoria para presentar Iniciativas Populares a la Convención Constitucional, fue otra batalla perdida por la generación de una Cultura de Participación Ciudadana más Inteligente, más Inclusiva y más y mejor Informada. Decepcionante para muchos, comprensible para nosotros, ya que ninguna de nuestras tres iniciativas alcanzó el umbral de los quince mil apoyos, aunque el conjunto de iniciativas con una temática igual o similar (Corrupción, Democracia Participativa y Formación Ciudadana), puede considerarse que sí los haya alcanzado. De todas maneras, este interesante ejercicio de Participación Ciudadana, al igual que sus resultados, merece nuestra atención y opinión, porque la presentación de iniciativas constitucionales y legislativas por parte de la ciudadanía, y la recolección de firmas para su apoyo, será la nueva forma en que comenzaremos a relacionarnos los chilenos con el Estado. Deben ir quedando atrás otras formas de lucha social que si bien es cierto, han sido muy utilizadas, son autodestructivas y polarizantes.

1.- Sobre las Cifras. La abstención ciudadana sigue siendo la gran ganadora

Según datos de Index Mundi en Chile hay 14.3 millones de chilenos con quince o más años y según el reglamento de la Convención Constitucional para votar por las Iniciativas Populares, se debía tener más de 16 años. Esto significa que más de un 70% de la población podía participar en el proceso. Sin embargo, el número de votantes, según datos tomados de la misma Plataforma Digital de Participación Popular, fue un poco más de un millón de personas (1.005.673), es decir, un 7% de los convocados, los cuales lo hicieron desde la comodidad de su casa, frente a un computador o celular y en un período de casi dos meses. Un resultado lamentable, que confirma el triunfo de la abstención una vez más y que nos habla de nuestra incapacidad como ciudadanos para manejar y entender las plataformas digitales o de nuestra indiferencia a las convocatorias públicas o a la desconfianza que ha ido sumando el proceso constitucional o tal vez a todas ellas.

La información preliminar de los voceros de la Convención al cierre del proceso dice que la mayoría de los votantes fueron personas jóvenes. Que los participantes, pudiendo votar siete iniciativas, la mayoría sólo votó por una. Por ello, el número de votos emitidos fue de 2.809.627 (40%) y no superior a los siete millones. Otro dato que aparece en la Plataforma es que, se inscribieron 17.891 iniciativas, que 13.045 quedaron en borrador, es decir no fueron enviadas (¿?). De todas maneras, el total de iniciativas que fueron aceptadas por la Comisión Técnica a cargo de su recepción y aprobación y que pudieron ser conocidas y votadas por los ciudadanos, fue tan solo de 2.495, es decir un 14% u 8% si se incluyen las iniciativas en borrador.  Esto fue así, a pesar que la Comisión tuvo un amplio criterio de aceptación de las propuestas para no dejar un número mayor de iniciativas por fuera del proceso, según comentario de los mismos integrantes de la Comisión. Es así, como creemos, se aceptaron muchas iniciativas de carácter legislativo y no constitucional y otras que son del sentido común o de la esencia de una Constitución y que obviamente formarán parte de la Nueva Constitución.

Por otra parte, del total de 2.495 iniciativas aceptadas, sólo 77 (3%) recibieron 15.000 o más firmas de apoyo, acumulando en conjunto más del 60% de apoyos ciudadanos, debido a que muchas personas continuaron votando por iniciativas que habían llegado a la meta, a pesar de que el número de votos acumulados de la iniciativa era informado antes de votar. Fue como seguir corriendo en una maratón después de haber cruzado la meta. De manera contraria, hubo 1.203 iniciativas (48%), que no alcanzaron el 1% del apoyo exigido.

2.- Sobre el Proceso. La Formación Ciudadana es la gran ausente

Por supuestos que este experimento no estuvo exento de errores y dificultades y estos son algunos:

* Fue muy notorio el desconocimiento y/o falta de manejo de muchas personas en el uso de plataformas digitales. Claro que esto no es excusa de la baja votación. Es un desafío sobre el cual falta mucho por hacer, especialmente entre las personas mayores a las cuales siempre se les debe ofrecer otra alternativa para que puedan ejercer su derecho a votar. Porque ya sabemos que las personas mayores fueron quienes menos participaron, aunque, paradójicamente, son las más motivadas y consecuentes a la hora de salir a emitir una opinión o un voto.

* Al proceso le faltó mucha difusión y motivación a la ciudadanía para que participara y los interesados en presentar iniciativas no tuvieron asesoría ni capacitación para una formulación adecuada de sus propuestas. Tampoco hubo filtro para las iniciativas repetidas o con temas similares. Quizás faltó poner en contacto a los autores de propuestas similares para acordar una sola.

* Aunque dejar todo para última hora es la costumbre nacional ya que la votación más alta se dio los dos días previos al cierre, el tiempo para recoger las firmas fue corto, especialmente para las iniciativas que se presentaron mucho después de iniciada la convocatoria. Creemos que el tiempo para votar las iniciativas debió ser igual para todas las propuestas, no entendemos porque no fue así.

3.- Sobre los temas de algunas iniciativas. Mucha "guata" y poco cerebro

Consideramos desatinadas algunas iniciativas, aunque creemos que esto se debió a nuestra falta de Formación Ciudadana en estos y muchos otros temas relacionados con el Estado y sus instituciones. Son muchas las iniciativas inútiles, sobre giradas o desubicadas que se presentaron. Algunas para la risa o al menos esto es lo que producen al leerlas. Aunque son fácil de identificar, no mencionaremos a ninguna en particular, porque no es el objetivo de este análisis y porque seguramente, provocaría una avalancha de comentarios innecesarios para justificarlas. El punto es que con ellas se perdió demasiado tiempo, le restó seriedad al proceso y mayor espacio y oportunidad a aquellas iniciativas que son constructivas y que sí son un aporte al proceso constitucional. De todas maneras, detrás de aquellos exabruptos, también se esconde el temor parido de quienes tienen la responsabilidad de hacer el filtro en el proceso. Esto prácticamente, fue reconocido por los mismos integrantes de la Comisión Revisora de las Iniciativas a cargo de subirlas a la Plataforma, quienes reconociendo esta "pobreza" intelectual, de ubicación y de contenido de las iniciativas, decidieron ampliar la aceptación a las que tuvieran alguna palabra o indicio de intención de querer llamar la atención de los Convencionales.

4.- Conclusiones. La Participación Ciudadana sin Formación Ciudadana, es un disparo de fusil al corazón de la Democracia

* No obstante el fracaso cuantitativo y cualitativo de este proceso, la idea de convocar a la ciudadanía para formular Iniciativas Populares de normas constitucionales, para que fueran discutidas por los convencionalistas, debe ser valorado y considerado como un avance en la participación ciudadana, porque como se ha dicho será la nueva forma en que los ciudadanos nos relacionemos con el Estado, las instituciones y los representantes elegidos por voto popular. Por lo tanto, este experimento merece todo nuestro reconocimiento. Creemos que debe ser repetido muchas veces por los demás poderes del Estado a nivel local, regional y nacional hasta lograr una participación natural y espontánea de los ciudadanos y en la injerencia en la gestión y la fiscalización pública. Esta bien dejar en evidencia los errores y los problemas de cálculo y de una mala planificación en este experimento porque, es otra manera de aprender, incluso mucho más valorada por algunas personas. Lo importante es no atribuir las fallas ni el fracaso a los mecanismos de participación y menos al modelo de democracia participativa.

* Se debe perseverar en esta clase de alternativas de Participación Ciudadana, por supuesto que se debe mejorar el proceso en los aspectos más débiles ya mencionados. Aprender de la experiencia internacional. Mejorar la difusión y estimular la participación ciudadana, recordando, como de ha dicho insistentemente, que esta debe ser la estrategia y principal alternativa de comunicación y de relación de los ciudadanos con las autoridades en el siglo XXI, para terminar o reducir las marchas o protestas callejeras como estrategia para conseguir del Estado, sus instituciones y autoridades, respuestas oportunas a las demandas sociales. Creemos que es el momento de poner fin a la era de "piedra y garrote". Terminar con la inmolación de los ciudadanos y poner fin a la autodestrucción. Es el momento de aprender a utilizar los Mecanismos de Democracia Directa, ganados a "sangre y fuego" por generaciones pasadas.

* Queda en evidencia una vez más, nuestra ignorancia en materia de deberes y derechos ciudadanos, funciones de las instituciones del Estado y de nuestros representantes y autoridades. Por ello, es importante perseverar en la promoción de la Formación Ciudadana hasta que, como también se ha dicho, se haga costumbre la injerencia de la ciudadanía en la gestión y la fiscalización pública, haciendo seguimiento a las actividades y decisiones de las autoridades y representantes elegidos por votación popular. Debemos recuperar la confianza y exigir probidad e idoneidad a los servidores públicos y por último, no debemos olvidar que la práctica o ejercicio de los modernos mecanismos o instrumentos de participación ciudadana sin una formación cívica adecuada, son como un tiro de fusil al corazón de la democracia.

5.- Agradecimientos. Para quienes apoyaron nuestras iniciativas.

Finalmente, queremos expresar en nombre de FUNDESCOCHILE, los más sinceros agradecimientos a quienes apoyaron las iniciativas populares que propusimos. Comprendemos la baja votación recibida dentro del marco de lo anteriormente expuesto y porque es un hecho, que en el fondo, todos los chilenos sensatos y de buena voluntad, que somos la inmensa mayoría, quisieramos que en nuestro país se termine la corrupción y no haya más abuso del poder por parte de autoridades, empresarios, ni dirigentes sociales. La corrupción y el abuso del poder son los principales causantes de la pérdida de confianza ciudadana en el Estado y sus instituciones, de la pobreza, la desigualdad, la injusticia y la rabia social. Está claro que, si una gran mayoría de ciudadanos conocieramos los instrumentos o mecanismos de participación directa que son más efectivos y pacíficos para combatir estas "plagas", los utilizaríamos sin vacilación. Pero, para hacerlo bien, de manera oportuna y sin espacio para la manipulación de políticos y dirigentes inescrupulosos, debemos estar dispuestos a capacitarnos, y no permitir que nuestros niños y adolescentes, ni las personas más vulnerables sigan siendo utilizadas y puestas como “carne de cañón” en las trincheras callejeras de marchas y protestas. -Rubén Solano

Iniciativas Populares Presentadas por FUNDESCOCHILE a la CONVENCIÓN CONSTITUCIONAL

"Iniciativas Populares para Combatir el Abuso del Poder y la Corrupción, participar en la Gestión y la Fiscalización Pública y generar una Cultura Ciudadana para enfrentar los desafíos de una Democracia Participativa en el siglo XXI"

Formación Ciudadana como Condición para el Ejercicio de la Democracia Participativa (Propuesta N°34.568)

https://plataforma.chileconvencion.cl/m/iniciativa_popular/o/34658

Problema a Solucionar

La falta de conocimiento de los ciudadanos de sus deberes y derechos, de las instituciones del Estado, del rol de sus representantes y de los Mecanismos Democráticos y Pacíficos para relacionarse con ellos.

El año 2009, estudiantes chilenos participaron en el estudio internacional sobre formación cívica ICCS, donde se demostró que Chile se encuentra por debajo del promedio internacional de conocimiento y habilidades cívicas, con 483 puntos, siendo el promedio 500. Cabe destacar, que el estudio confirma las desigualdades existentes en nuestro país y su sistema educativo y señalar que los puntajes varían significativamente según género, nivel socioeconómico y dependencia.

Situación Ideal

Tener en Chile una Ciudadanía cada vez más comprometida en colaborar en la Gestión y la Fiscalización Pública. Participando activamente dentro de las organizaciones sociales. Conocedora de sus derechos y deberes. Ciudadanos menos vulnerables y propensos a la manipulación. Haciendo uso de mecanismos democráticos y pacíficos para lograr la solución de sus problemas y las demandas sociales.

¿Qué debe contemplar la nueva constitución?

La Formación Ciudadana, como el estudio de los aspectos teóricos, políticos y prácticos de la ciudadanía, sus derechos y deberes.

El derecho y el deber de todo ciudadano de formarse en lo relacionado con la esfera pública para ejercer con propiedad la participación ciudadana.

Los deberes de los ciudadanos entre sí, como miembros de un cuerpo político y de colaboración para un mejor gobierno.

El Estado debe asegurar la existencia de condiciones adecuadas para que los ciudadanos puedan ejercer sus derechos relacionados con la Formación Ciudadana.

Argumentos para respaldar la propuesta

La Formación Cívica tradicionalmente se ha centrado en la transmisión de conocimientos básicos que definen la vida republicana, el Estado de Derecho, el gobierno y sus instituciones. Hoy, ésta ha evolucionado a una “formación ciudadana” (Cox, 2008). Se trata de un enfoque más amplio que junto con desarrollar conocimientos sobre el sistema de gobierno y la historia de un país, se encarga de fomentar habilidades y actitudes destinadas a perfeccionar la capacidad de actuar de un “ciudadano competente” para una participación cívica informada, crítica y constructiva. Esto ha otorgado mayor relevancia a ciertas temáticas, tanto para la educación formal como la formación continua (Mineduc, 2005), como derechos, deberes y garantías de diversos grupos sociales, la acción y organización política civil, los valores, predisposiciones y riesgos del ejercicio democrático, entre otros.

La ciudadanía ha demostrado en diferentes oportunidades y cada vez con mayor frecuencia, su preocupación en la gestión del Estado y su interés en una solución oportuna y suficiente a las demandas sociales.

Lo anterior contrasta con los medios que utiliza para alcanzarlos, los cuales son repetitivos y resultan contraproducentes porque las marchas, las protestas y las manifestaciones callejeras, terminan infiltradas por bandas criminales y delincuenciales que sólo aumentan la injusticia y la rabia social y desvían la atención de la sociedad y de las autoridades del Estado en la solución de los verdaderos problemas.

Articulado de la Iniciativa Popular de Norma

La Formación Ciudadana es a la vez un derecho y una obligación de todo ciudadano chileno y corresponde al Estado generar las condiciones y proveer los recursos necesarios para que los ciudadanos puedan cumplirlo y ejercerlo a largo de toda su vida.

Combate al Abuso del Poder y la Corrupción (Propuesta N°34.750)

https://plataforma.chileconvencion.cl/m/iniciativa_popular/o/34750

Problema a Solucionar

Los delitos de Abuso del Poder y Corrupción son los principales causantes de la desigualdad, la injusticia y la rabia social. Observamos con preocupación la forma como crecen las conductas ilícitas cometidas por funcionarios públicos, en el ejercicio de sus cargos y en todos los niveles jerárquicos e instituciones del Estado, que afectan el patrimonio del fisco en el sentido más amplio. Estos delitos van desde fraude al Fisco, negociación incompatible, cohecho, violación de secretos, uso de información privilegiada, etc. En el Código Penal aparecen estipulados 39 delitos asociados a la corrupción recogidos en un capítulo. Los acusados no parecen temer a las sanciones y multas y la labor de la Unidad Especializada Anticorrupción no parece estar dando resultado o ser suficiente.

Situación Ideal

Recuperación y mayor confianza de la ciudadanía en las instituciones del Estado, las decisiones de las autoridades de gobierno y las actuaciones de los representantes.

Una posición cada vez mejor de Chile que se refleje en el índice que mide la percepción de la corrupción y de los países que condenan el abuso del poder y la corrupción.

¿Qué debe contemplar la nueva constitución?

La protección, defensa y recuperación de los recursos del Estado que pertenecen a todos los chilenos, cuando estos se encuentren en peligro o hayan sido apropiados indebidamente por personas pertenecientes al sector público o privado.

Sanciones ejemplares que realmente contribuyan a disminuir los delitos por abusos de poder y corrupción.

La posibilidad que los ciudadanos a través de las organizaciones sociales puedan ejercer control y vigilancia de los recursos que el Estado a nivel nacional, regional o local entrega para desarrollar contratos proyectos de impacto social. Esto puede hacerse mediante Veedurías Ciudadanas que estarán a cargo de realizar el seguimiento o cumplimiento del mandato del Estado o contenido de los contratos.

Argumentos para respaldar la propuesta

Según informes de Transparencia Internacional sobre la Percepción de la Corrupción, se observa cómo la corrupción socava la capacidad de los estados para responder a emergencias como la doble crisis económica y de salud provocada por la pandemia de COVID-19.

Los hallazgos sugieren que en un mundo cada vez más incierto, donde abundan las emergencias, la lucha contra la corrupción es clave para garantizar una mejor preparación para las respuestas a las crisis. Hay muchas estrategias en las que los gobiernos pueden confiar para prevenir la corrupción frente a una crisis, pero mantener la corrupción bajo control es mucho más difícil donde aún no existen mecanismos sólidos de lucha contra la corrupción. En tales casos, es probable que la corrupción paralice la eficacia de las respuestas ante emergencias.

Articulado de la Iniciativa Popular de Norma

Los delitos asociados al abuso del poder y la corrupción son imprescriptibles y quienes reciban condena por uno de ellos deberán ser excluidos indefinidamente de ejercer cargos públicos. Los recursos afectados deberán perseguirse sin límite de tiempo hasta su total recuperación.

Chile, una Democracia Participativa (Propuesta N° 46.734)

https://plataforma.chileconvencion.cl/m/iniciativa_popular/o/46734

Problema a Solucionar

La pérdida de credibilidad en las autoridades de gobierno y los representantes en los poderes del Estado. La lentitud, indiferencia o burla en la solución de los problemas y atención de las demandas sociales. A los chilenos no nos preocupa ningún modelo socio-económico, ni de gobierno, ni sistema político que nos rija, porque siendo importantes, nos preocupa mucho más la probidad e idoneidad de los líderes y la forma en que estos acceden al poder y se mantienen en él. Nos preocupa la oportunidad, la transversalidad y la suficiencia con que llegan o pueden llegar las soluciones a los problemas sociales y se atienden las demandas.

Situación Ideal

Un Estado eficiente, con autoridades y representantes en los poderes que actúan con responsabilidad y oportunidad. Cumpliendo sus promesas de campaña y el mandato de las mayorías, porque es lo que les corresponde hacer, pero además porque saben que la ciudadanía puede hacer uso de otros Mecanismos de Democracia Directa cuando considere que sus derechos no están siendo respetados o atendidos de manera oportuna.

Los candidatos a cargos públicos no ofrecen nada que no sea viable ni razonable. No generan falsas expectativas en la ciudadanía para ganar votos.

¿Qué debe contemplar la nueva Constitución?

La certeza que los ciudadanos recibirán una respuesta oportuna y sensata a sus demandas de parte de las instituciones, autoridades y representantes en los poderes del Estado.

La posibilidad que se puedan incorporar al Sistema Legislativo y se reglamenten de manera adecuada Mecanismos Democráticos de Participación Directa tales como: la Iniciativa Legislativa Popular, las Consultas y los Plebiscitos Vinculantes, las Veedurías Ciudadanas, los Referéndum Revocatorios y el Silencio Administrativo Positivo, como alternativas o complementos que pueden hacer uso los ciudadanos para contribuir al mejoramiento de la gestión y la fiscalización pública.

Argumentos para respaldar la propuesta

La solución de los problemas y las demandas sociales no deben seguir siendo sometidas al capricho, las pugnas políticas, ni los intereses egoístas de las autoridades, los representantes ni la clase política que está en el poder.

Las demandas ciudadanas no deben seguir esperando indefinidamente una solución y menos una respuesta sensata que la justifique.

Se debe poner fin a las marchas y protestas ciudadanas como estrategia para exigir la atención de las autoridades de gobierno y de los representantes en el poder. No más sacrificios de vidas humanas ni destrucción del patrimonio público ni privado. La ciudadanía ha demostrado su capacidad de empoderamiento y en el mundo se conocen mecanismos pacíficos y democráticos de participación ciudadana para resolver los problemas sociales.

La generación de falsas expectativas ha deteriorado la credibilidad y la confianza en la clase política y las autoridades de gobierno, que saben que el incumplimiento de sus promesas y sus mentiras no afectará su estabilidad ni sus ingresos económicos una vez se instalen en el poder.

Articulado de la Iniciativa Popular de Norma

La Democracia Participativa es el Sistema Político que rige en Chile. Para ello, el Estado creará las condiciones y aprobará y reglamentará los mecanismos de participación, que los ciudadanos podrán utilizar en ausencia o complemento de los asignados a otras instituciones o poderes del Estado.

Reseña sobre quiénes proponen y la historia de la elaboración de las iniciativas

Quienes proponemos la incorporación en la Constitución de estas iniciativas estamos vinculados a www.fundescochile.org y adherimos a sus objetivos y a su misión-visión. Quien firma la propuesta lo hace a nombre de todos ellos y deja constancia del trabajo que cada uno de manera personal viene realizando en este sentido, el cual trasciende la historia de la fundación ya que ésta sólo viene a concretizar un sueño que ha sido abordado de manera individual desde diferentes frentes, territorios y experiencias.

Finalmente, recordamos que en la Audiencia N°11* de la Comisión sobre Sistema Político, Gobierno, Poder Legislativo y Sistema Electoral, dimos a conocer a los Convencionales nuestra visión sobre la importancia de establecer para Chile la Democracia Participativa como sistema político, la necesidad de coordinar esfuerzos para combatir estos delitos, principales causantes de la desigualdad, la injusticia y la rabia social y la importancia de declarar la Formación Ciudadana como un derecho para poder ejercer la Democracia Participativa con propiedad.

*Mira la presentación de Fundescochile en la Audiencia N°11 de la Convención: https://youtu.be/rzReBo1jFOk

El Palacio Pereira, ya tiene "Dueña de Casa"

 

Palacio Pereira. Sede de la
Convención Constitucional

Después de ver la Instalación de la Convención Constitucional, creo que la derecha chilena no tiene nada que hacer en ella. No porque no tenga ideas que aportar, sino porque no parece tener interlocutores con los cuales formar las mayorías que necesita para impulsarlas.

Los convencionalistas de derecha no lograron sumar ni un solo independiente para la Instalación de la Mesa Directiva, ni capacidad para salir de su trinchera y sumarse en la segunda vuelta a una de las candidaturas con más opción. Creo que hubiera sido un bonito gesto de unidad nacional y señal internacional, haber elegido por unanimidad como presidenta de la Convención Constitucional a Elisa Loncón, representante de nuestros pueblos originarios.

Los convencionalistas se mostraron en sus bloques claramente definidos y unidos a la hora de inclinarse por un solo nombre. Sin embargo, la derecha se mantuvo en su inútil trinchera, la que fue innecesaria en la segunda vuelta para alcanzar la mayoría absoluta en la presidencia y en la tercera para definir la vicepresidencia.

Realmente, fue una verdadera demostración de fuerza lo que hizo la extrema izquierda, que juntó las mayorías para imponer su voluntad en la instalación de la Convención y desconocer a la derecha, cuya soledad e inutilidad quedó en evidencia, confirmando de paso, que tampoco serán necesarios sus votos para conformar los dos tercios en una decisión cualquiera.

Con este escenario y de no cambiar la actitud y la estrategia, es muy probable que la derecha desaparezca en la elaboración de la Nueva Constitución y lo que resulte será efectivamente un nueva e impredecible carta de navegación para Chile.

Creo que a las viejas izquierda y derecha les queda rebuscar en su baúl e identificar cuáles son las cosas mínimas que pueden unirlas para que juntas puedan salvar algo de su dignidad y de su legado de 30 años, porque el hecho incuestionable es que la extrema izquierda es la "Dueña de Casa" en el Palacio Pereira. RDS

Participación Ciudadana. El Camino hacia una Democracia más Participativa en Chile

Portada de la Invitación

(Intervención en la apertura del Ciclo de Conversaciones sobre "Participación Ciudadana. El Camino hacia una Democracia más Participativa en Chile", organizado por Fundescochile.)

Buenas tardes amigas y amigos. En primer lugar, quiero expresarles mis más sinceros agradecimientos por haber aceptado esta invitación y para que entremos en materia, les haré algunas preguntas para abrir la conversación y luego daré un breve contexto.

Vamos a conversar sobre Participación Ciudadana. Un tema del cual, estoy seguro, todos tenemos conocimiento, experiencia y una opinión que, por lo mismo, puede despertar mucha controversia. Lo único que espero es que podamos compartir nuestras visiones sin pasión y con respeto mutuo, para avanzar en la elaboración de una propuesta transversal y de común acuerdo entre ciudadanos, para enviarla a los convencionalistas de la Nueva Constitución y de esta forma tener en Chile una democracia más participativa.

Preguntas:

1.- ¿Conocen y saben para que sirven los instrumentos o mecanismos de participación ciudadana que hay en Chile?

2.- ¿Creen que los mecanismos o instrumentos de Participación Ciudadana que conocen son suficientes y efectivos?

3.- ¿Conocen en el mundo otros mecanismos de Participación Ciudadana que se deberían incorporar en nuestro país, para hacer más eficiente la gestión pública y lograr que las instituciones del Estado respondan de manera oportuna y satisfactoria a las demandas sociales?

Las preguntas anteriores responden al siguiente contexto:

Es un hecho el grave deterioro de la confianza en la clase política, empresarial, religiosa y social de nuestro país, que no ha dejado de sorprendernos con las constantes noticias de actos de corrupción y abusos de poder. Es común la percepción ciudadana por la falta de empatía, voluntad y celeridad de la clase política para solucionar los problemas sociales.

La decepción ciudadana no solamente se refleja en las constantes marchas y protestas, sino en el desconocimiento que comienza a hacer la ciudadanía de la labor que realizan muchas instituciones, sin incluir la pérdida de la autoridad moral de algunas de ellas, que les impide cumplir misiones tan esenciales, como la de resguardar el orden y la seguridad ciudadana. No cabe duda que quienes han tenido y hoy tienen los poderes del Estado, están perdiendo el control del Estado de Derecho y poniendo en grave riesgo la existencia de la Democracia. Basta con dar una mirada a los resultados de las encuestas de opinión y ver la creciente abstención de los ciudadanos a las convocatorias que se hacen a las diferentes elecciones para cargos públicos.

Pero, quizás lo más lamentable es la desconexión de la clase política con la ciudadanía, porque lo que esperamos los ciudadanos, es que el gobierno de turno responda de manera oportuna y comprensible para todos, a la solución de las demandas sociales. Y que aquellas demandas sociales, que requieren una solución con el acuerdo del parlamento, igual tengan una respuesta oportuna, comprensible, sin engaños ni dilaciones.

Lo anteriormente expuesto, que resulta fácil de entender y de realizar, no lo es ni lo ha sido en la práctica, porque en Chile, aunque opera el sistema de Democracia Representativa, que significa que el país está dirigido y administrado por un grupo reducido de personas, que ha recibido por delegación un mandato de la soberanía popular, para que nos representen y se hagan cargo, entre otras cosas, de dar respuesta y solución a las demandas sociales. Lamentablemente, a la clase política le cuesta avanzar en sus programas de gobierno y en sus promesas de campaña, porque está en permanente disputa con los demás opositores aspirantes al control del Estado. Es una vergüenza, ver cómo han convertido los centros de decisión del país en campos de batalla de aspiraciones personales. Lo peor es que mientras no resuelven sus disputas, la sociedad tiene que continuar padeciendo los problemas que la aquejan, algunos de los cuales llevan muchos años sin resolver. Además, tienen que soportar las consecuencias de la obstrucción, la zancadilla, el atrincheramiento y la actitud pasiva e indiferente frente al desborde de la delincuencia y la insensatez de la violencia, que aumenta porque se aprovechan del patético espectáculo que los honorables dan para destruirse y justificar sus decisiones.

De esta manera, no basta con tener un diagnóstico ni propuestas de solución a los problemas que afectan al país y a los ciudadanos, porque por muy graves y urgentes que sean, deben contar para la solución, con la eficiencia del gobierno de turno y la voluntad de quienes ocupan los demás poderes del Estado. Así las cosas, las condiciones de eficiencia y voluntad política, no son fáciles de conseguir en la práctica, por el mayor peso o influencia que tienen los dueños de intereses egoístas, de clase y de partido, por sobre las demandas y urgencias del país.

Por lo anterior, y dado que todo está puesto en duda o está en entre dicho, creo que esta conversación debemos hacerla más desde el pragmatismo, que desde lo ideológico y partidista. En consecuencia, recomiendo, en lo posible, omitir citas y referencias de filósofos, intelectuales y pensadores de renombre, porque lo importante ahora son las ideas y creencias que han calado en nuestras vidas y con las cuales somos coherentes en el actuar. De todas maneras, no se preocupen que al final, es probable que, sin mencionar a nadie, igual cada uno de nosotros salga con una "chapa", porque ya parece deporte nacional para algunos, etiquetar a quien tienen al frente.

El punto al cual invito a tener presente durante toda la conversación, para no perder el foco, es entender que debemos rescatar y proteger la Democracia Representativa, porque no siendo el único sistema de organización social que existe, ni el ideal, sí creo que es el mejor, el más práctico y económico, para nuestra cultura e idiosincrasia. Porque significa que los ciudadanos elegimos a un grupo de personas para que administren el Estado en nombre y en beneficio de todos. Sin embargo, resulta paradójico que, por la codicia y la ambición de unos, sea casi imposible que un grupo reducido de personas puedan ponerse de acuerdo y trabajar por el bienestar del país, a pesar de contar con todos los recursos para hacerlo. Porque este mandato no es gratuito, porque los ciudadanos entregamos dinero, respeto y sometimiento a las políticas públicas que aprueben e impulsen, para hacer realidad sus planes, programas y promesas o compromisos de campaña.

En consecuencia, corresponde a la ciudadanía en su soberanía, exigir y velar porque quienes hayan sido elegidos cumplan el mandato con probidad e idoneidad, de manera eficiente y adecuada, y aunque la confianza es importante, es mucho mejor la fiscalización permanente. Y aunque existen instituciones y mecanismos de evaluación y control para hacerlo, la experiencia nacional e internacional ha demostrado que la ciudadanía debe reservarse siempre la posibilidad de activar otros mecanismos de manera autónoma, oportuna y en forma pacífica y democrática cuando considere que los controles institucionales no están operando por cualquier circunstancia.     

Termino esta introducción compartiendo una definición de Participación Ciudadana y reafirmando mi creencia, en la importancia de rescatar y proteger la Democracia Representativa a través de un ejercicio, cada vez más inteligente, más inclusivo y más y mejor informado:

“La Participación Ciudadana es el compromiso voluntario y consciente, que declara y practica públicamente un ciudadano, de ayudar en la solución de los problemas sociales, contribuir en la gestión y fiscalización del gobierno local, regional y nacional, ejerciendo libre, permanente y oportunamente sus derechos políticos y constitucionales, a través de sus representantes y utilizando, además, cuando fuere necesario, los mecanismos de participación democráticos y pacíficos existentes.”

En este sentido, los mecanismos o instrumentos de Participación Ciudadana no pretenden sustituir la democracia representativa, sino por el contrario, fortalecerla al hacerla más eficiente, oportuna y confiable para los ciudadanos. Sin embargo, quiero reconocer y decirles que estoy convencido que el desafío de una democracia más participativa para Chile, no termina con su reconocimiento en la Nueva Constitución, ni con la instalación de nuevos mecanismos de Participación Ciudadana. Por el contrario, el desafío apenas comienza, porque se deben generar y promover espacios de formación ciudadana permanente y a todo nivel, para que todos los ciudadanos conozcan los instrumentos y aprendan a utilizarlos. Por ello, lo más importante, es estar cerca de su reglamentación y aplicación, para que no se transformen en una amenaza para la estabilidad de la democracia, ni sean una decepción para los ciudadanos, por su imposibilidad de aplicación. Y es justamente aquí, en donde las Organizaciones Sociales y Comunitarias, deben estar dispuestas a jugar un rol más protagónico, con mayor autonomía e independencia. ¡Gracias! RDS

Nueva Constitución. Pero, no a Cualquier Costo

  "Sabemos que los problemas de Chile son políticos y por lo tanto se necesita voluntad política. Políticos con voluntad. Una clase política noble y honorable para resolverlos. Los marcos legales son importantes, pero jamás reemplazarán las intenciones de quienes tienen el deber y la responsabilidad de dirigir y orientar los destinos del país." 

 

Ninguna persona sensata, preocupada por el futuro del país y que además crea que necesitamos de una participación ciudadana más inteligente, más inclusiva y más y mejor informada, debe ser indiferente al plebiscito por una nueva Constitución que está convocado para el 25 de octubre. Porque ya no se discute si se hará o no, sino cuándo se hará, y la fecha del 25 de octubre parece inmodificable para los más ansiosos.

En esa dirección, a partir del próximo miércoles, las campañas deben concentrarse en conseguir el mayor número de votos para su opción: "Apruebo" o "Rechazo", porque la abstención es el peor resultado para quienes apuestan por una u otra, toda vez que no tendrá mucho sentido gastarse cientos de millones de pesos en plena crisis sanitaria, social y económica, para realizar un plebiscito que cambie una Constitución por considerarse "ilegitima," por otra que también puede resultar "ilegitima"  si no logra convocar a una importante mayoría de chilenos.

El país está dividido y la preocupación debería ser la unión y no la radicalización ni la imposición de un modelo por otro, que sólo profundizaría el odio entre los chilenos y eternizará la alternancia del abuso del poder y la violencia.

La pandemia del COVID-19 no es culpa de ningún chileno, pero sobrevivir a ella y contribuir al menor número de contagiados y fallecidos, es responsabilidad, principalmente, del Estado y la clase política. Lamentablemente de un Estado débil y de una clase política percibida por la ciudadanía como incompetente y carente de credibilidad que, sin embargo, ahora tiene una enorme oportunidad de hacer bien las cosas, por lo menos esta vez, pensando en el interés general de Chile y los chilenos y no de sus particulares y mezquinos intereses. De nada servirá una nueva Constitución arrancada del lecho de pacientes enfermos, ni de ciudadanos en cuarentena y en riesgo, con temor a perder su vida.

Para quienes argumentan la "imperiosa" necesidad del plebiscito y el "ahora ya", quisiera que reflexionaran y se dieran cuenta que la ansiedad y el apuro, pueden ser contraproducentes y revertir la confianza de quienes ya hemos "comprado" la idea de un cambio de Constitución, especialmente cuando vemos que los promotores cada vez ponen menos interés en la legitimidad que debe tener el proceso con una mayor participación ciudadana. No se ve bien, que ya no les importe el porcentaje de abstención que probablemente tendrá el plebiscito, si se realiza a todo evento en tiempo de pandemia, sin vacuna y sin disminución del volumen de contagios.

Chile puede sobrevivir un año más sin plebiscito constitucional, así como a otro proceso electoral de parlamentarios y gobernantes, elegidos con poca votación, sin entusiasmo ni credibilidad, porque este proceso no necesita postergarse. Pero, será inaceptable obtener un resultado para cambiar la Constitución, forzando un proceso para que lo único que cambie sean las aspiraciones de las élites opositoras.   

Con tristeza, hemos comprobado durante la actual crisis, que la falta de voluntad política para solucionar los problemas y construir una sociedad más justa e igualitaria, es más grande que el marco legal y constitucional que tenemos en el país. De hecho, se han realizado tres reformas constitucionales y los ciudadanos comenzamos a preguntarnos con sospecha: ¿Por qué no ha sido posible realizar los cambios que prioritariamente reclama el país desde hace tantos años?

Sabemos que los problemas de Chile son políticos y por lo tanto se necesita voluntad política. Políticos con voluntad. Una clase política noble y honorable para resolverlos. Los marcos legales son importantes, pero jamás reemplazarán las intenciones de quienes tienen el deber y la responsabilidad de dirigir y orientar los destinos del país. 

Una nueva Constitución e incluso un nuevo proceso constituyente en el siglo XXI, sin una participación ciudadana masiva y comprometida, de nada servirá y sólo pasará a la historia como otra grosera y costosa petición de la clase política a la ciudadanía. Son muchos millones de pesos para las campañas, sin contar los costos directos del proceso. Está vez, en tiempos de grave crisis y cuando a todos los chilenos se les pide austeridad y hacen los más grandes sacrificios. ¡Qué horror! RDS

FORMACIÓN PARA LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA

“No pretendamos que las cosas cambien, si siempre hacemos lo mismo”

A.      Einstein

 

Esta es una invitación a trabajar en un proyecto de formación ciudadana que genere una cultura de participación más inteligente, más inclusiva y más o mejor informada. No es un desafío a corto plazo, tal vez quienes lo impulsemos hoy no disfrutemos de todos sus beneficios, pero podemos estar seguros que las futuras generaciones recibirán sus frutos y estarán muy agradecidos. Eso es lo importante. A continuación, una exposición de motivos:

Creemos que sin el apoyo de más del 75% de la ciudadanía que emite su voto y con una abstención ciudadana que crece y que está en más del 60%, no tienen mucho sentido hacer ninguna consulta, ni plebiscito y menos un cambio de la Constitución Nacional.

De mantenerse la indiferencia ciudadana en los procesos electorales, por causa del desprestigio de la clase política, ya ni siquiera resulta atractivo un cambio de autoridades de gobierno. Es demasiado alto el costo de un proceso electoral y es inútil, si sólo es para cambiar rostros dentro de la misma clase política.

Los cambios de autoridades de gobierno, con enroque de personajes, siguen siendo una pésima costumbre que debería terminar, porque aumentan el desprestigio de la clase política perpetuando los mismos o favoreciendo unos pocos privilegiados. Hacen un enorme daño a la democracia. Personas que llegan a los centros de decisión por voluntad directa de los partidos políticos y no por decisión de la ciudadanía, siguen siendo un atentado a la democracia.

Tampoco deberíamos continuar permitiendo que la culpa de las malas acciones de las personas, siga recayendo en las instituciones, los programas, los modelos, el Estado o las empresas. Entes sin vida ni accionar propio. La responsabilidad de las buenas o las malas acciones, es siempre de los seres humanos, de las personas de carne y hueso, no de las personas jurídicas, y esto debe decirse fuerte y claro, para combatir de verdad la ineficiencia, la corrupción y el abuso de poder que han permeado prácticamente todas las instituciones del Estado. Es fundamental formar la ciudadanía para que asuma la responsabilidad individual y el autocuidado, por ejemplo, de su salud en estos tiempos de pandemia por Coronavirus. La ciudadanía debe solidarizar y cooperar en la seguridad, el crecimiento y el desarrollo integral, la supervivencia de la comunidad y en la protección de la naturaleza y el medio ambiente. 

Debemos ayudar a salir a las actuales y futuras generaciones de la vieja lucha de clases y la división entre izquierdas y derechas, promoviendo una sociedad más justa, pluralista, cooperativa, solidaria, libre, innovadora y emprendedora. En Chile ya no existe la izquierda ni la derecha como orientación o tendencia ideológico-política.  Sólo hay viejos enemigos. Ancestrales, casi naturales e incondicionales. Todo lo que proponga una persona, tiene el rechazo inmediato y unánime de sus enemigos de siempre. Por ello, son capturadas las ideas, las demandas y las luchas sociales por parte de uno u otro bando, que tampoco las puede sacar adelante porque no cuenta con el respaldo de la mayoría de representantes de la sociedad. Las buenas ideas y políticas públicas terminan bloqueadas o arrinconadas de manera caprichosa, en perjuicio de todos.

Hablar de la importancia de la Participación Ciudadana, es como hablar de la importancia de la Educación. Nadie la cuestiona, todos la mencionan y la reclaman. Todos tenemos algo que decir de ellas. Sin embargo, la pregunta que pocos nos hacemos es: ¿De qué clase de Educación o de Participación Ciudadana estamos hablando? Porque existen muchas clases de ellas. Sobre la Participación Ciudadana, esta puede ser activa o pasiva, de información, de consulta o de resolución, pacífica o violenta, democrática o anárquica, …

Para evitar esta omisión hablamos de una Participación Ciudadana más Inteligente, más Inclusiva y más o mejor Informada. Esto es así, porque la Participación Ciudadana debe ser democrática, activa, resolutiva y pacífica, para que contribuya a solucionar los problemas sociales y ayude al crecimiento y desarrollo de las personas, sus familias y sus comunidades, y entendemos la Participación Ciudadana como el compromiso voluntario y consciente, que declara públicamente un ciudadano, de ayudar en la solución de los problemas sociales, contribuir en la gestión y fiscalización del gobierno local, regional y nacional, denunciar los abusos, y ejercer libre, permanente y oportunamente sus derechos políticos y constitucionales, a través de mecanismos de participación democráticos y pacíficos.

Una razón adicional que nos motiva a perseverar en la generación de una cultura de Participación Ciudadana más Inteligente, más Inclusiva y más o mejor Informada, tiene que ver con la necesidad de combatir la creencia equivocada de una buena parte de la ciudadanía en teorías conspirativas, que la lleva a pensar en el manejo del mundo por la decisión planificada y coordinada de una pequeña élite que está moviendo a su antojo los hilos de la humanidad y en donde las personas comunes y corrientes, no tenemos ninguna posibilidad de producir algún cambio. Esta misma creencia es la que nos lleva a tener una actitud de inmovilidad, indiferencia y sumisión, en donde somos más vulnerables y manipulables.

La reactivación de la economía y la recuperación del empleo, requieren de la inversión pública y privada, pero también de la colaboración de la Sociedad Civil y de una Participación Ciudadana Informada, Inteligente e Inclusiva, porque personas sin historia, sin registros, anónimas y clandestinas, son quienes más sufren en las crisis sociales, por la imposibilidad de llegar a ellas con cualquier tipo de ayudas. Debemos aprender a diferenciar la vulnerabilidad de las personas por ignorancia que, por supuesto, necesitan de la sociedad civil para superarla, de la anarquía que nada aporta y que debemos condenar y mantener aislada. No debemos permitir que la desesperación se continúe confundiendo con la ignorancia, como ha ocurrido en el retiro del 10% de los Fondos de Pensión.

Estamos de acuerdo con quienes dicen que, el poder social normalmente pasa inadvertido para el hombre común, que sólo identifica poder en el dinero, el prestigio, la tecnología y la política. En todo el mundo, las masas han experimentado sustantivas mejoras educacionales en el último siglo, pero parece bastante claro que ella no ha generado un aumento en su capacidad de reflexión. Estas son tan permeables, como siempre, a las ideas de «moda». Como dijo un filósofo, las nuevas ideas surgen de unos pocos y se extienden gradualmente hasta llegar a ser el patrimonio de una mayoría que apenas conoce su origen.

Nuestra democracia chilena está en crisis porque la clase política perdió credibilidad y confianza. Por ello la solución no está en el cambio de unos políticos por otros, sean de derecha, izquierda o independientes, porque es la "clase" la que está en crisis, aunque haya algunos políticos excelentes y honrosas excepciones. Lamentablemente, las reiteradas decisiones equivocadas, con signos de egoísmo o indiferencia de muchos parlamentarios, ha dejado la democracia en el grave estado de debilidad y desprestigio en que se encuentra hoy. Tampoco la solución está en cambiar el sistema democrático por la anarquía. Ni es aceptable ni conveniente entregar el poder a militares, ni a empresarios... Entonces, ¿qué hacer?

La respuesta está en rescatar la democracia representativa y fortalecerla. Debemos suministrarle medicina y un tratamiento adecuado. Esa medicina y tratamiento se llama Participación Ciudadana, con Mecanismos Democráticos de Participación, que deben permanecer latentes y activarse cuando los representantes (clase política gobernante o parlamentarios) no estén respondiendo a los compromisos ni demandas ciudadanas...

Por supuesto que no basta con tener los mecanismos, si la ciudadanía no está preparada ni capacitada para utilizarlos. Y este es el desafío y compromiso que debemos realizar de manera masiva, permanente y sistemática desde las organizaciones de la sociedad civil y ésta es la invitación que estamos haciendo.

La Democracia Participativa es la "muleta" que necesita la clase política y los chilenos, para evitar que se derrumbe el Estado de Derecho, la democracia y con ellos el país entero... Si los ciudadanos no hacemos nada por recuperar la democracia de manera civilizada, tendremos que resignarnos a ver que gobernantes y parlamentarios cambien sus agendas, programas y hasta sus principios y valores, por la acción violenta y criminal de minorías manipuladas y aleonadas por políticos y dirigentes nefastos e inescrupulosos.

Queda hecha la invitación para que juntos trabajemos por un mejor país para todos. Sigue a fundescochile en las redes sociales. RDS

Elecciones en Brasil y el Duro Golpe a la Corrupción y al Abuso del Poder en América Latina

De ninguna manera considero a Jair Bolsonaro la mejor opción para la presidencia de Brasil. Pero, sí creo que los brasileros, al igual que los ciudadanos de otros países de América, están votando por la opción menos mala. Se está haciendo costumbre votar no  a favor de un programa o de un candidato, sino contra un candidato que la ciudadanía considera nefasto para el país. Es contra la corrupción, el abuso del poder, la injusticia social y la incompetencia. Las plagas de la humanidad. Los únicos, transversales y grandes enemigos que hoy tiene Latinoamérica.

Mi punto de vista es que por siglos muchos países han estado a merced de los ganadores de una permanente lucha por el poder que se disputan fuerzas políticas con una estrategia de campaña populista, que promete combatir esas plagas y solucionar todos los problemas. Pero, al final de cada gobierno el balance sigue siendo pobre o insuficiente. Es poco lo que se avanza. Las promesas de campaña quedan en nada y el resultado al final deja al descubierto el objetivo real: el Estado como botín a repartir entre los más leales... 

Adicionalmente, observo con preocupación que algunas fuerzas políticas autodenominadas o reconocidas como de izquierda o progresistas en Latinoamérica, que finalmente y después de una larga lucha han llegado al poder por la vía democrática y enarbolando las banderas contra la corrupción, el abuso del poder, la injusticia social y la incompetencia, han demostrado ser más corruptos, abusadores y peores gobernantes que quienes han sucedido en el poder. Más grave aún, han empeorado la situación económica de los países que mal-gobiernan, han profundizado las diferencias sociales, han llevado la población al límite de la guerra civil y han provocado una crisis humanitaria en la región; y no pocos lideres han logrado su permanencia en el poder con practicas antidemocráticas, dictatoriales y genocidas...

Está claro, que en estos casos habiendo sido peor el remedio que la enfermedad, la ciudadanía ha venido castigando a las izquierdas progresistas, como en Argentina, Perú, Colombia, Ecuador, Chile y ahora en Brasil. Se sostienen todavía en el poder los regímenes de Venezuela, Nicaragua y Cuba, no por democráticos y prósperos, sino porque los mal-gobernantes de esos países secuestraron la democracia, exterminaron la oposición y obligaron al exilio a una inmensa parte de la población... Ahora, estamos pendientes de la segunda vuelta en Brasil, la que creo perderá la izquierda y en Bolivia creo que también caerá el corrupto y mentiroso de Evo Morales...

Pero, no debemos conformarnos y menos alegrarnos por estos cambios en el poder que en algunos países pueden significar la alternancia de ideologías extremas y la continuación de la corrupción y el abuso del poder. Por todo ello, confío en que más temprano que tarde, todos los ciudadanos sensatos emprendamos el camino para el ejercicio de una democracia más consciente e inteligente, en donde sin renunciar a nuestras creencias políticas, económicas, ni religiosas, nos unamos en una cruzada contra la corrupción, el abuso del poder, la injusticia social y la incompetencia. Proponiendo y exigiendo la candidatura de los mejores, para que lleguen al poder los más honestos y competentes. 

Debemos trascender como sociedad y salir de la era de "piedra y el garrote", haciendo uso de manera inteligente de las conquistas democráticas y de los Instrumentos de Participación Ciudadana.

Corrupción y Gobernabilidad en Brasil

INTRODUCCIÓN

El presente trabajo de investigación pretende describir y analizar los acontecimientos políticos que están ocurriendo en la república del Brasil, que tienen a un paso de revocar el cargo a la presidenta Dilma Vana da Silva Rousseff, quien asumió el 1 de enero de 2011 y a los escándalos de corrupción en la petrolera estatal PETROBRAS desde el año 2003 y que comprometen varios centenares de personas, entre empresarios, políticos y miembros del actual y del pasado gobierno comandado por el presidente Luiz Inácio Lula da Silva.

Teniendo presente que los gobiernos y principales figuras comprometidas en los escándalos pertenecen al Partido de los Trabajadores, líder de la coalición política de izquierda, que llegaron al poder por primera vez en la historia de Brasil, después de sobrevivir a regímenes dictatoriales de carácter militar y a gobiernos neoliberales, incapaces todos ellos de controlar la corrupción y eliminar la pobreza, la desigualdad y la injusticia social, corresponde preguntarse, si lo que ocurre en Brasil es una estrategia de la oposición para provocar una crisis política de consecuencias sociales y económicas que lleven al país a un estado de ingobernabilidad capaz de poner fin al modelo político de corte progresista que se pretende instalar, para que de esta forma los partidos pro-neoliberalismo recuperen el poder, o si por el contrario, la crisis es producto de la inmadurez y la incapacidad de gobernar de la izquierda brasilera.

HIPÓTESIS

La crisis de (in)gobernabilidad por la que atraviesa Brasil es muy similar a la que están padeciendo los gobiernos de América Latina que, a partir de finales del siglo XX votaron por sistemas políticos progresistas liderados por partidos de izquierda sin contar con el “apoyo” de la oposición, a la cual no solamente han desconocido, sino que en algunos países los han marginado hasta obligarlos al autoexilio. No sustituyeron los pilares que le dieron soporte a la economía, ni introdujeron mecanismos de democracia directa para controlar la presión de la oposición. Aunque se debe reconocer que, la situación de Brasil es menos dramática que la que vive Venezuela o la que vivió Argentina en la era de los Kirchner.

Es necesaria la implementación de mecanismos de participación ciudadana como las veedurías cívicas, para controlar de manera oportuna los abusos y desbordamientos del poder.

OBJETIVO GENERAL

Analizar y reflexionar sobre los acontecimientos políticos que están afectando la gobernabilidad en la república del Brasil.

OBJETIVOS ESPECIFICOS

·         Describir el proceso de impeachment que se ha iniciado contra la presidenta Dilma Rousseff.

·         Identificar las eventuales causas que han originado la crisis de (in)gobernabilidad en Brasil.

• Hacer una reflexión sobre la (in)gobernabilidad en Brasil

DESARROLLO

 “Llevamos dentro de nosotros la larva del progreso y la larva de la corrupción...

El problema es que no hemos encontrado el arte de poner los hombres adecuados en el lugar adecuado. Y si a alguien que ama mucho la plata, lo metemos en la política y en las decisiones, estamos fritos…  

Mantengan la llama prendida del cooperativismo en todo lo que puedan; de lo contrario, no haremos otra cosa que contribuir a la concentración excesiva de la riqueza”[1]

José Mujica

La estabilidad y la gobernabilidad en Brasil, al igual que en varios países de América Latina están en peligro[2]. Desde que se conoció el escándalo de corrupción en la petrolera estatal PETROBRAS, el cual ha involucrado a un gran número de empresarios y políticos de todos los partidos, Brasil se encuentra atravesando por una grave crisis política, económica y social de consecuencias impredecibles. (Ver anexo a. Lo Que Debes Saber Sobre La Investigación Por Corrupción En Brasil)

Este es el escándalo de corrupción más grande de la historia del Brasil. Más de USD$2.000 millones fueron saqueados a la petrolera estatal PETROBRAS mediante una red de sobornos.[3]

Y aunque la presidenta Dilma Rousseff no ha sido demanda por haber recibido sobornos, como si la han recibido muchos políticos y empresarios, el escándalo la ha “salpicado” y está a punto de ser enjuiciada por el Senado. En la actualidad ha recibido otro golpe, con la decisión de la Comisión Especial del Senado brasileño de recomendar al plenario del Senado de la República que inicie el juicio en su contra[4]. En consecuencia, si el Senado acepta la recomendación de la Comisión, deberá separar a la presidenta del cargo, por un espacio de 180 días mientras dura el juicio.

Parece muy clara la decisión que tomará el Senado el próximo 11 de mayo, fecha definida para decidir la recomendación de la Comisión de separar a la presidenta del cargo, dada las múltiples protestas sociales y presiones políticas de que es objeto. El pasado mes de abril   ya había sido acusada formalmente por la Cámara de Diputados, que aprobó por una aplastante mayoría continuar el juicio en su contra, iniciado a finales del 2015. En aquella oportunidad, la presidenta Dilma perdió por 367 votos contra 137, hubo 7 abstenciones y 2 ausentes[5]. En la Comisión Especial, la votación en su contra fue de 41 contra 40, lográndose la mayoría de votos necesarios para llevar la recomendación de impeachment al plenario del Senado.

Las acusaciones que hay que contra la presidenta Dilma Rousseff se resumen en su condición de que ella fue presidenta del Consejo de Administración de PETROBRAS en los años 2003 y 2010[6], en que se aprobaron y realizaron los contratos más escandalosos de la compañía; además es acusada de violación de las leyes presupuestarias de Brasil por alterar las cifras del presupuesto fiscal del país[7] y nombrar a Luiz Inácio Lula como jefe del gabinete, no obstante las investigaciones de corrupción que pesan en su contra[8] y son estas quizás las acusaciones más graves que se hacen a la mandataria, por ser una clara violación a las leyes de Brasil. Por último, por 5 votos a favor y 2 en contra, también está abierta una investigación sobre la financiación de su campaña electoral ordenada por el Tribunal Superior Electoral, a instancias del Partido de la Social Democracia de Brasil- PSDB- [9]

La compañía PETROBRAS estuvo en el 2010 en el primer lugar de las 500 más grandes compañías de América Latina. El año inmediatamente anterior había tenido un crecimiento del 14% según América Economía. Ahora está en el puesto 57[10]. PETROBRAS registró ventas por más de USD$105.000 millones. Durante los dos gobiernos de Luiz Inácio Lula da Silva, PETROBRAS fue el buque insignia de un país en crecimiento y la base para desarrollar un programa de cambio social que prometía sacar al país de la pobreza y llevar a los ciudadanos a un paraíso de mayor justicia e igualdad. La ciudadanía había premiado este programa de cambio social con la reelección del líder del Partido de los Trabajadores, quien gobernó desde el 2003 hasta el 2010 y con la posterior elección de Dilma Rousseff, quien había sido ungida por el expresidente Lula da Silva para gobernar el país a partir del primero de enero de 2011.

Sobre la base de los acontecimientos expuestos hasta aquí, relacionados con el desfalco a PETROBAS, y al conjunto de investigaciones y denuncias realizadas a múltiples empresarios, dirigentes políticos, funcionarios públicos y al expresidente Luiz Inácio Lula y que salpican a la actual presidenta Dilma Rousseff, considero importante establecer una diferencia en el impacto que genera la corrupción en el comportamiento y reacción de la sociedad, no para justificarla sino para comprenderla y de otra parte, para evaluar sus consecuencias en la estabilidad y la gobernabilidad del país. Si bien es cierto, la corrupción ha llegado a ser endémica en América Latina, en donde en la mayoría de países se conocen casos de corrupción que han impactado a nivel mundial[11], no es menos cierto que desde hace más de treinta años se han introducido en muchos países normas cada vez más eficientes contra la corrupción. Tal como lo dice Kevin Casas-Zamora, ex vicepresidente de Costa Rica: “la construcción paciente de un edificio normativo contra la corrupción.”[12] En el caso específico de Brasil, son cada vez más autónomos y profesionales los jueces y fiscales, con lo cual se ha logrado un avance en las investigaciones contra el desfalco a la petrolera estatal por parte de líderes empresariales y destacados políticos.

No obstante, los avances al control, Transparencia Internacional hace un contrapunto y mantiene su preocupación sobre la manera como avanza la corrupción en América Latina, para ello basta con recordar parte del discurso de su presidente Daniel Kauffmann: “Hay vulnerabilidades en América Latina en cuanto cómo se usan (o 'desvían') fondos públicos presupuestarios, sobornos en las licitaciones públicas y en decisiones judiciales. La corrupción se encuentra en niveles críticos en América Latina y está entre las regiones más afectadas del mundo. La corrupción tiene efectos concretos. Está demostrado que un país que la ataca efectivamente puede incrementar su PBI hasta en un 300%. El combate a la corrupción también mejora la salud y la educación. Y ataca la desigualdad. Cuanta más corrupción, más desigualdad.”  En la gráfica siguiente se aprecia el estado del control de la corrupción en los países de América Latina. El nivel “0” significa un país sin control y sin estado de derecho fuerte contra la corrupción. El nivel “100” significa que el país está limpio de corrupción y tiene un estado de derecho sólido para impedir la corrupción. Se puede observar que Venezuela está en el último lugar, en el nivel “0” de control de las instituciones y Brasil está en un lugar de privilegio. Claro que estos datos son de antes que estallara el caso PETROBRAS. De todas maneras, lo importante es que la gráfica destaca la solidez del estado de derecho de Brasil para enfrenta la corrupción. Esto confirma la visión positiva o esperanzadora hecha por el ex vicepresidente de Costa Rica sobre el combate contra la corrupción. 

World Wide Governance Indicators-NRGI – 2014

Una visión global de la corrupción en el mundo se puede apreciar en el siguiente mapa que presenta la ONG Transparencia Internacional con datos al año 2015. La conclusión es que no existe un solo país en el mundo que esté libre de la corrupción. Es un mal endémico.

Tomado: Transparency International 2015

De todas maneras, y tal como se ha expresado anteriormente, los escándalos de corrupción en Brasil no partieron en la administración de los gobiernos de izquierda liderados por la coalición del Partido de los Trabajadores.  Recordemos que el primer presidente elegido en democracia, después de casi 20 años de régimen militar, el presidente Fernando Collor de Mello, tuvo que dejar el cargo dos años después de haber asumido. Fue el 29 de septiembre de 1992, luego de ser procesado por el congreso por corrupción política y tráfico de influencias.

Brasil es un país víctima de la corrupción y aunque ésta no escapa a ningún país del planeta, llegando incluso a convertirse en tolerable para muchos electores que “aceptan que los políticos roben mientras hagan cosas”,[13] la diferencia radica en la desproporcionalidad y la poca o nula acción de las instituciones del Estado por combatirla. De hecho, el escándalo de corrupción en PETROBRAS se conoció, no por la acción fiscalizadora del Estado, sino producto del azar, cuando la policía por ir tras los pasos de un delincuente común, se encontró con un soborno realizado a un funcionario de PETROBRAS a través de una empresa especializada en lavado de dineros[14]. Desde aquel episodio hasta el día de hoy, Paulo Roberto Costa ex funcionario de PETROBRAS y Alberto Youssef, especialista en lavado de dineros, han denunciado a más de 250 dirigentes políticos vinculados a la Cámara Federal de Diputados, sumándose a más de la mitad de los miembros del Senado que tiene problemas con la justicia. (Ver en anexo b. La cronología del escándalo de PETROBRAS y su vinculación con el expresidente Luiz Inácio Lula).

Todos estos acontecimientos de corrupción actuales, causados por gobiernos que paradójicamente llegaron al poder enarbolando las banderas contra la corrupción, la desigualdad y la injusticia social y sumados a una larga historia de corrupción y de ausencia de los gobiernos en la solución de los problemas sociales, sólo han contribuido a aumentar la desconfianza en la clase política y en las instituciones del Estado. De esta manera, Brasil entra en una etapa de inestabilidad social, política y económica.  Para corroborar la crisis económica basta con mencionar algunos indicadores como la contracción sufrida por la economía al caer al 3,8 en 2015, la peor cifra en el último cuarto de siglo, la recalificación que tuvo Brasil al descender nuevamente la nota de la deuda soberana en la calificación que hace la Agencia de Evaluación Fitch, el descenso en la clasificación que hace el Banco Mundial a través de la plataforma Doing Business… (ver estadísticas en anexo c).

La inestabilidad de Brasil ya no es solamente política y social, sino que también es económica, agravada por una crisis mundial que golpea las economías más grandes del mundo como China y USA y afecta los comodities.  Lo más grave es que el país está lejos de una solución o salida de esta crisis. La incertidumbre se apoderó de los brasileros.

Le pregunta que se debe responder ahora es si Brasil también se encuentra en crisis de gobernabilidad. Para ello, lo primero que se debe reconocer es que Brasil, al igual que otros países de América Latina, se encuentra en un proceso de transición política, que implica profundas transformaciones con respecto al papel del Estado en el sistema político.[15] En este sentido se comprenden las tensiones generadas por una oposición renuente a aceptar el cambio de un modelo o sistema político, y sus pretensiones de obstaculizar el proceso, afectando la gobernabilidad mediante estrategias de todo tipo, siendo las favoritas las generadas por “errores no forzados” cometidos por el gobierno de turno.

No cabe la menor duda que la propuesta de cambio socio económico presentada por la coalición de la izquierda brasilera, con el Partido de los Trabajadores a la cabeza y el liderazgo de Luiz Inácio Lula da Silva, produjo un remezón importante en el sistema político de Brasil, porque abrió una ventana de esperanza para las clases media y más desfavorecidas, lo que significaría una modificación sustancial de la orientación de los ingresos del país y del manejo de las prioridades sociales. Amén de proponer un combate duro a la corrupción y al constante saqueo de las arcas del país por parte de gobiernos neoliberales, confabulado con empresarios poderosos y ambiciosos, con lo cual se hacía imposible la solución de los problemas sociales. Desde este punto de vista estaba claro que la estabilidad del nuevo gobierno iba a estar en función de la consolidación del nuevo sistema político. Sin embargo, este proceso está a punto de fracasar, no solamente por la dificultad natural de posicionar el nuevo sistema, sino porque la nueva dirigencia política cayó en los mismos vicios que tenían los gobiernos que tanto criticaron y sacaron del poder.

Lo positivo que se está logrando con la crisis brasilera es que contribuirá a hacer realidad el empoderamiento ciudadano, el cual sumado a otras crisis similares que se viven en América Latina, se ve reflejado en un mayor número de movilizaciones contra la corrupción en muchos países de la región y en la utilización de mecanismos de participación ciudadana como las veedurías ciudadanas, las revocatorias del mandato, las iniciativas popular legislativa para exigir a los parlamentos la aprobación de leyes de transparencia y anticorrupción.[16] (En la siguiente tabla se pueden ver los avances de la Democracia Directa en América Latina y en otros países del mundo).

Tabla Uno

CONCLUSIONES

No cabe duda del grave deterioro de la situación política, económica y social del Brasil, fundamentalmente como consecuencia de los escándalos de corrupción que han comprometido la confianza de los brasileros y que, por lo mismo ha frenado su crecimiento económico, al paralizar la inversión nacional y extranjera y acrecentando los conflictos sociales. La corrupción es un fenómeno transversal a los gobiernos del Brasil, pero la propiciada por los gobiernos progresistas es la más grave de todas, no sólo por su enorme cuantía al ser la defraudación más grande de la historia del Brasil, sino por la calidad de los actores, los cuales llegaron al poder con la bandera contra la corrupción, la desigualdad y la injusticia social. Las investigaciones demuestran, al día de hoy, que la defraudación comenzó al poco tiempo de haber ganado el poder Luiz Inácio Lula da Silva con la complicidad de la presidenta Dilma Rousseff, quien actuó como presidenta del Consejo de Administración de PETROBRAS, aunque a ella no se le haya probado haber recibido sobornos durante la administración de Lula, quien “premió” su desempeño ungiéndola para sucederlo en el poder, como en efecto ocurrió.

Sin lugar a dudas la crisis económica que se vive en el mundo, especialmente por las potencias importadoras de comodites, han agravada aún más la crisis que se vive en Brasil, aumentando el déficit fiscal, afectando los programas sociales y aumentando el desempleo. Todo esto hubiera sido superado sino se hubieran “destapado” los escándalos de corrupción, a los cuales el pueblo y por supuesto las oposiciones atribuyen como principal causa de la caída del proyecto progresista de la coalición del Partido de los Trabajadores de Brasil.

La presidenta Dilma Rousseff, al nombrar a Luiz Inácio Lula como jefe de su gabinete, entra en conflicto con otro poder del Estado al entorpecer su labor y poner en duda la perversa asociación para protegerse mutuamente de los cargos que se les imputa, no sólo por lo que se conoció de la conversación telefónica filtrada, sino porque con el nombramiento se blinda al expresidente y se bloquea una investigación judicial que los compromete directamente a ellos y a sus más cercanos.

Sobre el estado de la gobernabilidad en Brasil, creo que está gravemente herida. La lucha es entre corruptos por el poder. No es solamente por la presión y obstáculos de fuerzas opositoras internas o externas, sino por la incapacidad del gobierno de Lula da Silva y de Dilma Rousseff de instalar el sistema político prometido, haciendo más difícil el cumplimiento de sus promesas de campaña de llevar justicia social a los brasileros y haber caído en la tentación del enriquecimiento ilícito, privilegiando sus intereses personales. Aquí se recoge de nuevo la reflexión hecha por el ex presidente de Uruguay José Mujica: “Llevamos dentro de nosotros la larva del progreso y la larva de la corrupción... El problema es que no hemos encontrado el arte de poner los hombres adecuados en el lugar adecuado. Y si a alguien que ama mucho la plata, lo metemos en la política y en las decisiones, estamos fritos.”  

Estas declaraciones están en armonía con el pensamiento de algunos cientistas políticos como Manuel Alcantara, Luciano Tomassini y Michel Coppedge, que coinciden en decir que el problema de la gobernabilidad es el resultado del agotamiento de un modelo político-económico expresado por la denominada “crisis del Estado de Bienestar” y que la responsabilidad principal del mantenimiento de la gobernabilidad es del Estado y para lograrlo, debe interactuar con la sociedad civil, el sector privado y los distintos agentes sociales y económicos. La forma de esta interacción depende de la cultura política imperante.[17]

Luciano Toamssini dice: “Ya no basta con tener legitimidad de origen, sino que estas deben ganársela día a día siendo eficaces en las medidas que adoptan, sobre todo en un momento en que la discusión se centra en definir cuál es el rol que le compete al Estado en el nuevo escenario internacional, situación que se ha agudizado a partir de la década de los ochenta como resultado de la implantación del modelo neoliberal...la economía no puede funcionar sin un gobierno legítimo, estable y eficiente, y que necesita de respaldo o tolerancia política.”[18]

Finalmente es urgente que en Brasil y en el resto de países de América Latina se haga realidad el empoderamiento ciudadano, el cual debe trascender y superar la etapa de la protesta y la movilización, pasando a jugar un rol más protagónico en el ejercicio del poder, evolucionando rápidamente para ejercerlo mediante el uso de herramientas efectivas de participación como la Revocatoria del Mandato, las Veedurías Ciudadanas, la Iniciativa Legislativa Popular, la iniciativa de plebiscito …

La ciudadanía ya no debería seguir movilizándose para reclamar sanciones contra los corruptos y criminales. Debe empoderarse para mantenerse alerta y evitar sus actuaciones.

BONUS TRACK

No obstante, la grave crisis de confianza y legitimidad del gobierno brasilero que atentan contra su estabilidad, tengo una visión positiva sobre el futuro para Brasil. Su estructura jurídica es sólida y todavía goza de la confianza de una mayoría importante del pueblo brasilero. La mejor solución para Brasil es que la presidenta Dilma Rousseff renuncie a la presidencia antes de que se cumplan los 180 días que dura la investigación y que el actual presidente interino con apoyo del Congreso cite a nuevas elecciones presidenciales. Ideal sería que también dieran un paso al costado los parlamentarios comprometidos con el escándalo de PETROBRAS y fueran reemplazados en una nueva elección popular.[19]

BIBLIOGRAFIA

Alcántara, S., Manuel. 1995. Gobernabilidad, Crisis y Cambio. Fondo de Cultura Económica. México. 262 págs.

Cárdenas, Fernando y otro. 2006. Los Watergates Latinos, Ediciones B, Colombia. 264 págs.

Gamboa, M., Claudia y otra. 2006. Democracia directa: referéndum, plebiscito e iniciativa popular. CDIA. Cámara de Diputados de México. México. 68 págs.

Medios Electrónicos

http://www.nacion.com/mundo/centroamerica/Crisis-Brasil-Venezuela-multimillonarias-Nicaragua_0_1558844159.html

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http://www.t13.cl/noticia/mundo/colegio-abogados-brasil-presentara-nueva-demanda-impeachment-rousseff

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http://rankings.americaeconomia.com/multilatinas-2015/multilatinas-en-los-mercados/

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http://gkillcity.com/ficheros/petrobras-el-escandalo-corrupcion-mas-grande-la-historia-brasil/como-comenzo-la-operacion

http://www.telesurtv.net/news/Cinco-preguntas-para-entender-el-caso-Lava-Jato-en-Brasil-20160304-0057.html

ANEXOS:

a. Lo Que Debes Saber Sobre La Investigación Por Corrupción En Brasil

Tomado: http://www.elfinanciero.com.mx/economia/cronologia-de-la-investigacion-por-corrupcion-en-brasil.html

Reuters 10.05.2016 Última actualización 10.05.2016

Brasil se enfrenta a una de las más grandes investigaciones por actos de corrupción que además ha puesto en tela de juicio el cargo de la presidenta Dilma Rousseff. Te compartimos algunos de los datos más importantes del caso.

BRASILIA.- La presidenta de Brasil, Dilma Rousseff, jugó su última carta para mantenerse en el cargo, con una petición al Supremo Tribunal Federal un día antes de que el Senado decida si enfrentará un juicio político por incumplir las leyes presupuestarias del país.

A continuación alguna de los principales hitos en la investigación:

20 de marzo de 2014. La policía federal arresta al exdirector de refinación y suministro de Petrobras, Paulo Roberto Costa, luego de una investigación que comenzó cuando se descubrió que Costa había recibido un auto Range Rover de parte del condenado cambista del mercado negro Alberto Youssef.

22 de agosto de 2014. Costa llega a un acuerdo con los fiscales para explicar la trama de corrupción y mencionar a los beneficiarios a cambio de una sentencia más leve. Los acuerdos de delación compensada se convierten en una piedra angular de la investigación.

14 de noviembre de 2014. La policía federal arresta a 18 personas, entre ellos el director de ingeniería y servicios de Petrobras Renato Duque y a ejecutivos de ingeniería de alto nivel, en la primera gran redada de la investigación.

11 de diciembre de 2014. Los fiscales en Curitiba acusan formalmente a 36 personas, 22 de las cuales pertenecían a las firmas de ingeniería OAS , Camargo Correa, UTC Engenharia, Galvao Engenharia, Mendes Junior y Engevix. El fiscal Deltan Dallagnol declara la guerra contra la corrupción en Brasil en una conferencia de prensa.

29 de diciembre de 2014. Petrobras prohíbe a los 23 proveedores mencionados en la investigación participar en licitaciones.

6 de febrero de 2015. Aldir Bendine, ex director del estatal Banco do Brasil SA, asume como presidente ejecutivo de Petrobras después de que Maria das Graças Foster y otros altos ejecutivos renuncian abruptamente.

6 de marzo de 2015. La Corte Suprema de Brasil dice que investigará a los presidentes de ambas cámaras del Congreso y a otros 32 políticos en funciones en relación con la trama en Petrobras.

15 de abril de 2015. La policía arresta al tesorero del gobernantePartido de los Trabajadores, João Vaccari, acercando la investigación al círculo íntimo de Rousseff.

26 de mayo de 2015 Nestor Cervero, ex director internacional de Petrobras, es condenado a cinco años de prisión por lavado de dinero.

19 de junio de 2015. La policía brasileña arresta al presidente ejecutivo de la mayor firma constructora del país, Marcelo Odebrecht, además jefe del conglomerado familiar Odebrecht SA.

14 de julio de 2015 La policía federal realiza operaciones de búsqueda y captura en la casa del senador y ex presidente Fernando Collor de Mello, la primera operación de ese tipo que apunta a un político en actividad.

16 de julio de 2015. Los fiscales federales abren una investigación formal sobre si el expresidente Luiz Inácio Lula da Silva usó de manera inapropiada sus conexiones en el exterior para beneficiar a Odebrecht tras dejar el cargo.

20 de julio de 2015. Tres ejecutivos del grupo brasileño Camargo Correa son condenados por lavado de dinero, corrupción y otros cargos, los primeros ejecutivos de la construcción en ser sentenciados en la investigación. La condena del presidente ejecutivo es reducida de 16 años en prisión a un año de prisión domiciliaria debido a un acuerdo con la fiscalía.

3 de agosto de 2015. La policía arresta al exministro de gobierno José Dirceu, uno de los miembros de más alto nivel del Partido de los Trabajadores y ex jefe de gabinete de Lula de 2003 a 2005.

20 de agosto de 2015. Fiscales en Brasilia acusan al presidente de la Cámara de Diputados, Eduardo Cunha, de aceptar un soborno de cinco millones de dólares vinculado a dos contratos de buques de perforación. Cunha, quien rompió con el Gobierno de Rousseff, niega las acusaciones.

30 de septiembre de 2015. Suiza entrega a los fiscales brasileños cuentas de banco suizas a nombre de Cunha.

24 de noviembre de 2015. La policía arresta a Jose Carlos Bumlai, un poderoso hacendado y amigo de Lula, llevando la investigación al sector de la caña y la agricultura del país.

25 de noviembre de 2015. La policía encarcela al senador Delcidio do Amaral y al presidente ejecutivo del mayor banco de inversión independiente de Brasil bajo sospecha de obstruir la investigación. Luego, el multimillonario banquero Andre Esteves, presidente ejecutivo de BTG Pactual SA, es liberado por falta de evidencia.

3 de marzo de 2016. La revista IstoE reporta que el senador Amaral testificó, como parte de un acuerdo con la fiscalía, que la presidenta Rousseff y Lula ayudaron a la trama de sobornos en la compañía estatal Petrobras y han intentado repetidas veces desbaratar su investigación. Ambos negaron la acusación.

4 de marzo de 2016. La policía detiene brevemente a Lula, miembros de su familia y personas leales del Partido de los Trabajadores para ser interrogados por bienes inmuebles y millones en pagos, que se sospecha provienen de sobornos en Petrobras.

8 de marzo de 2016. Marcelo Odebrecht es sentenciado a 19 años de prisión.

16 de marzo de 2016. El juez Sergio Moro da a conocer conversaciones telefónicas entre Lula y Rousseff y dice que consideraban tratar de influenciar a fiscales anticorrupción. La publicación de las llamadas ensombrece el intento de Rousseff de nombrar a Lula como su jefe de gabinete, una decisión que da cierta inmunidad al expresidente.

22 de marzo de 2016. Fiscales dicen que descubrieron una trama de corrupción sistemática en Odebrecht, con una oficina dedicada a pagar sobornos por obras en estadios para el Mundial de fútbol de 2014 y proyectos olímpicos.

17 de abril de 2016. Rousseff pierde una votación en la Cámara de Diputados que recomienda al Senado abrir un proceso de juicio político contra la mandataria. * 28 de abril de 2016 Fiscales acusan de corrupción a Joao Santana, arquitecto de las campañas de Rousseff en 2010 y 2014.

5 de mayo El Supremo Tribunal Federal de Brasil suspende al presidente de la Cámara baja, Eduardo Cunha, por obstruir una investigación de corrupción.

6 de mayo de 2016. Una comisión especial del Senado aprueba una recomendación para abrir un proceso de juicio político contra Rousseff.

9 de mayo de 2016. El Senado decide seguir adelante con el proceso de juicio político contra Rousseff, pese a que horas antes el presidente interino de la Cámara de Diputados había anulado inesperadamente una votación clave del proceso.

10 de mayo de 2016. Eduardo Cardozo, principal abogado del Gobierno, pidió al Supremo Tribunal que anule el proceso de juicio político.

b. Cronología del Caso Petrobras y las Vinculaciones con el expresidente Luiz Inácio Lula

Imagen tomada de: http://www.telesurtv.net/[20]

c.       Estadísticas y datos del Brasil

Nombre: República Federativa do Brasil

Capital: Brasilia

Desde que el Mariscal Dedoro da Fonseca proclamo la República de Brasil en 1889, la historia republicana de Brasil se ha dividido en cinco etapas: La República Vieja (1889-1930), la Era Vargas (1930-1945), la República Popular (1945-1964), la Dictadura Militar (1964-1985), y la Nueva República (1985 hasta el presente).

TEMA	DATO	LUGAR EN EL MUNDO
Extensión:	8.514.877 Km2	5to.
Población:	202,656,788	5to.
Recursos Naturales	bauxite, gold, iron ore, manganese, nickel, phosphates, platinum, tin, rare earth elements, uranium, petroleum, hydropower, timber
Fundación:	7 de septiembre de 1822
Sistema de Gobierno:	Presidencialista. Dos Cámaras
División Administ.	26 Estados + 1 D.F.
Economía:
PIB:	€1.818.996.000 -  Δ 0,1%	8va.
Ingreso Per-capita	US$11.760	67vo.
GNI Per-capita	US$14.750
Inflación:	9.4%
Deuda externa:	€ 1.151.680 Millones	La más grande de A.L.
Desempleo:	10,9
Pobreza:	4% Bajo del 10% desde el 2001
Analfabetismo:	8,6% Viene cayendo
Pobl. Econ. Activa:	109.8 Millones
Clasif Doing Business	116 Bajo 5 puestos	De 180 economías

Fuente: Elaboración propia

---

[1] http://www.lavoz.com.ar/mundo/lo-que-pase-en-brasil-nos-afectara-todos?cx_level=mas_de

[2] http://www.nacion.com/mundo/centroamerica/Crisis-Brasil-Venezuela-multimillonarias-Nicaragua_0_1558844159.html

[3] http://www.t13.cl/noticia/negocios/btg-pactual-andre-esteves-hizo-visita-relampago-chile

[4] http://www.24horas.cl/internacional/comision-del-senado-de-brasil-vota-sobre-impeachment-de-dilma-rousseff-2008109

[5] http://www.radiolaprimerisima.com/noticias/general/202716/golpe-a-democracia-en-brasil

[6] http://www.eluniverso.com/noticias/2016/05/08/nota/5566791/brasil-ante-poder-corroido-corrupcion-crisis

[7] http://www.bbc.com/mundo/noticias/2016/04/160411_brasil_impeachment_acusacion_contra_rousseff_gl

[8] http://www.t13.cl/noticia/mundo/colegio-abogados-brasil-presentara-nueva-demanda-impeachment-rousseff

[9] http://www.t13.cl/noticia/mundo/justicia-electoral-investigara-campana-dilma-rousseff

[10] http://rankings.americaeconomia.com/multilatinas-2015/multilatinas-en-los-mercados/

[11] Cárdenas, Fernando y otro. 2006. Los Watergates Latinos, Ediciones B, Colombia.

[12] http://www.economiaynegocios.cl/noticias/noticias.asp?id=250096

[13] http://www.economiaynegocios.cl/noticias/noticias.asp?id=250096

[14] http://gkillcity.com/ficheros/petrobras-el-escandalo-corrupcion-mas-grande-la-historia-brasil/como-comenzo-la-operacion

[15] Alcántara S., Manuel. 1995. Gobernabilidad, Crisis y Cambio. Fondo de Cultura Económica. México.

[16] Gamboa M., Claudia y otra. 2006. Democracia directa: referéndum, plebiscito e iniciativa popular. CDIA. Cámara de Diputados de México. México.

[17] Esta confluencia de los pensamientos de Manuel Alcantara, Michel Coppedge y Luciano Tomassini son tomadas del paper de Raimundo Heredia, presentado en 2002 al VII Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y la Administración Pública, Lisboa, Portugal.

[18] Tomassini,L. (1993). Estado, Gobernabilidad y Desarrollo, paper, Universidad Católica de Chile.

[19] Nota: El presente trabajo fue terminado antes de que el Senado de Brasil aprobara por 55 votos contra 26 la recomendación de la Comisión de iniciar una investigación contra la presidenta Dilma Rousseff y por lo tanto, antes de que fuera separada del cargo por 180 días. 

[20] http://www.telesurtv.net/news/Cinco-preguntas-para-entender-el-caso-Lava-Jato-en-Brasil-20160304-0057.htm